省政府關(guān)于加快統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的實(shí)施意見
發(fā)布日期：2022-05-31 16:23 來源：江蘇省人民政府 字體：[ 大 中 小 ]省政府關(guān)于加快統(tǒng)籌推進(jìn)
數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的實(shí)施意見
（蘇政發(fā)〔2022〕44號(hào)）
各市,、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省各委辦廳局,，省各直屬單位：
為深入貫徹省第十四次黨代會(huì)部署,，加快建設(shè)現(xiàn)代數(shù)字政府,，根據(jù)《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（蘇政發(fā)〔2021〕18號(hào)）和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于全面提升江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指導(dǎo)意見》（蘇發(fā)〔2022〕7號(hào)）,、《江蘇省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》（蘇政辦發(fā)〔2021〕61號(hào)）,，制定本實(shí)施意見,。
一,、準(zhǔn)確把握數(shù)字政府建設(shè)總要求
1．指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的戰(zhàn)略部署和對(duì)江蘇工作重要指示精神,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和趕超意識(shí),，統(tǒng)籌構(gòu)建數(shù)字政府“四梁八柱”，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”,，全面推動(dòng)數(shù)字治理系統(tǒng)變革和整體重塑,，加快建設(shè)現(xiàn)代數(shù)字政府，為扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率,、爭(zhēng)做示范,、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力支撐,。
2．基本原則,。
——人民至上、政務(wù)牽引,。充分發(fā)揮數(shù)字治理優(yōu)勢(shì),，以政務(wù)為重心，突出問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向,，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，推動(dòng)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化,、公共服務(wù)高效化,，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。
——理念創(chuàng)新,、效能優(yōu)先,。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、系統(tǒng)觀念,、綠色低碳和法治思維,，遵循數(shù)字化治理規(guī)律，基于“云,、網(wǎng),、數(shù)、用,、安”底層邏輯,，全面推進(jìn)政府治理流程再造和系統(tǒng)變革，進(jìn)一步提升政府效能,，繼續(xù)走在全國(guó)前列,。
——統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè),。樹立全省“一盤棋”思想,，加強(qiáng)數(shù)字政府頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌云網(wǎng)環(huán)境、數(shù)據(jù)共享,、通用技術(shù)等基礎(chǔ)能力建設(shè),，積極運(yùn)用新一代信息技術(shù)推進(jìn)業(yè)務(wù)、技術(shù),、數(shù)據(jù)融合發(fā)展,，大力提升集約化、規(guī)?；⒕?xì)化建設(shè)管理水平,，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí),、跨地域、跨系統(tǒng),、跨部門,、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)。
——開放共享,、安全可控,。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)按需共享,、有序開放,，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)制度，完善安全制度體系和技術(shù)防護(hù)體系,，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。
3．工作目標(biāo)。到2025年,，服務(wù)便捷,、治理精準(zhǔn)、運(yùn)行高效,、開放透明,、公平普惠、安全可控的數(shù)字政府基本建成,，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”整體水平顯著提升,，打造成為現(xiàn)代數(shù)字政府新樣板。具體目標(biāo)是：建成全省統(tǒng)一的“蘇服辦”總門戶,，政務(wù)云,、政務(wù)外網(wǎng)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和一體化綜合監(jiān)管平臺(tái)處于全國(guó)領(lǐng)先,，非涉密系統(tǒng)上云率達(dá)到100%,，公共數(shù)據(jù)按需共享率達(dá)到100%，應(yīng)開放公共數(shù)據(jù)開放率達(dá)到100%，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到100%,，標(biāo)志性公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用場(chǎng)景達(dá)到100個(gè),。
二、系統(tǒng)搭建數(shù)字政府主架構(gòu)
4．打造共建共享“蘇服辦”,。采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù),，加快建成數(shù)字政府“蘇服辦”總門戶，覆蓋全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng),、移動(dòng)端,、自助終端和辦事窗口，做到“一入口,、好辦事,、管全程”。編制“蘇服辦”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)清單,，建設(shè)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)全面接入、同源發(fā)布,、統(tǒng)一管理,。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦等各有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）
5．打造標(biāo)識(shí)品牌“蘇服碼”,。以“蘇服碼”作為自然人和法人的主要數(shù)字身份識(shí)別碼,，全面接入國(guó)家政務(wù)服務(wù)信息碼，積極融合或?qū)痈黝惿矸葑R(shí)別碼,，整體關(guān)聯(lián)電子證照等基礎(chǔ)信息,，實(shí)現(xiàn)一人一碼、一企一碼,。在政務(wù)服務(wù)線上線下全領(lǐng)域推廣使用“蘇服碼”,，做到一碼通辦；大力推進(jìn)健康醫(yī)療,、養(yǎng)老育幼,、交通出行、文化旅游等領(lǐng)域卡碼融合,，做到一碼通行,。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省民政廳,、省人力資源社會(huì)保障廳,、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳,、省衛(wèi)生健康委,、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省醫(yī)保局、省大數(shù)據(jù)管理中心等各有關(guān)部門和單位,，各設(shè)區(qū)市人民政府）
6．打造自主安全“一朵云”,。按照省級(jí)統(tǒng)籌的原則，加快推進(jìn)政務(wù)“一朵云”建設(shè),，充分融合現(xiàn)有各級(jí)各類政務(wù)云資源,，省級(jí)部門原則上不再新建或外租，已建部門云遷移至省政務(wù)云,。各級(jí)各類非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)原則上要基于省政務(wù)云部署,。建立物理分離、邏輯集中,、一體管理的運(yùn)行機(jī)制和政務(wù)云資源統(tǒng)一調(diào)度規(guī)則,，對(duì)現(xiàn)有云節(jié)點(diǎn)實(shí)行納管。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦,、省大數(shù)據(jù)管理中心等各有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）
7．打造快捷通達(dá)“一張網(wǎng)”,。積極運(yùn)用5G,、IPv6+、物聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈等新技術(shù),，優(yōu)化升級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)，努力實(shí)現(xiàn)高速泛在,、云網(wǎng)融合,、安全可控。加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)向政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)遷盡遷,，爭(zhēng)取用一年時(shí)間完成業(yè)務(wù)專網(wǎng)歸并整合,。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省大數(shù)據(jù)管理中心等各有關(guān)部門和單位,，各設(shè)區(qū)市人民政府）
8．統(tǒng)籌建設(shè)高效運(yùn)行“主平臺(tái)”,。優(yōu)化升級(jí)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，按照“一部門一系統(tǒng)”“一市一平臺(tái)”原則,，各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)經(jīng)整合后統(tǒng)一接入,、全面貫通。建立健全省一體化綜合監(jiān)管平臺(tái),，貫通行政執(zhí)法,、市場(chǎng)監(jiān)管等專業(yè)系統(tǒng)，有力支撐跨部門綜合監(jiān)管和賦能地方智慧城市建設(shè),。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦,、省司法廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局等各有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）
9．統(tǒng)籌建設(shè)通用技術(shù)“組件庫(kù)”,。加快推進(jìn)省數(shù)字政府政務(wù)中臺(tái)建設(shè),，提供組件化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)能力,，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)需求和數(shù)據(jù)供給精準(zhǔn)匹配,。統(tǒng)籌政務(wù)區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，提供數(shù)據(jù)可信場(chǎng)景應(yīng)用能力,。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦,、省委網(wǎng)信辦、省大數(shù)據(jù)管理中心等部門和單位,，各設(shè)區(qū)市人民政府）
三,、堅(jiān)決打通數(shù)據(jù)共享開放大動(dòng)脈
10．大力消除信息孤島數(shù)據(jù)壁壘。貫徹實(shí)施《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》,，以共享為原則,、不共享為例外，將數(shù)據(jù)資源目錄,、數(shù)據(jù)共享清單作為政務(wù)信息化項(xiàng)目審核的前置條件,，數(shù)據(jù)共享的完整性、時(shí)效性作為確定項(xiàng)目建設(shè)投資,、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和驗(yàn)收的必備條件,。整合歸并部門政務(wù)數(shù)據(jù)交換通道，全面對(duì)接省市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),，建立健全以數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享,、接口調(diào)用為主的對(duì)接機(jī)制，大力推進(jìn)省級(jí)部門垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)與地方業(yè)務(wù)系統(tǒng)雙向共享,。編制實(shí)施數(shù)據(jù)共享動(dòng)態(tài)責(zé)任清單,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)供需對(duì)接，提升數(shù)據(jù)共享質(zhì)效,。（責(zé)任單位：省各有關(guān)部門和單位,，各設(shè)區(qū)市人民政府）
11．大力開展數(shù)據(jù)匯聚治理攻堅(jiān)行動(dòng)。按照全覆蓋,、穿透式要求,，各部門和單位抓緊摸清政務(wù)數(shù)據(jù)資源家底，根據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一目錄和標(biāo)準(zhǔn),，通過采集,、清洗、挖掘,、分類等方式,，從源頭集中開展全量化匯聚,、標(biāo)準(zhǔn)化治理、場(chǎng)景化開發(fā),，做到數(shù)據(jù)真實(shí),、完整、準(zhǔn)確,、通用,。完善全省人口、法人,、電子證照,、自然資源和空間地理、社會(huì)信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),，按需整合教育,、社保、交通,、醫(yī)療,、水電氣等行業(yè)數(shù)據(jù)，建設(shè)一批跨地區(qū)跨部門跨層級(jí)的高質(zhì)量主題庫(kù),、專題庫(kù),。健全數(shù)據(jù)治理規(guī)則和共享標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全流程全生命周期監(jiān)管,。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省發(fā)展改革委,、省教育廳,、省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳,、省自然資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳,、省水利廳,、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省大數(shù)據(jù)管理中心,、省電力公司等各有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）
12．大力推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用,。建立健全公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全管控體系,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源核查，健全數(shù)據(jù)脫敏規(guī)范,，嚴(yán)密敏感數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè),。聚焦群眾急需急盼和社會(huì)關(guān)切,，加快推進(jìn)教育、交通,、公共信用等重點(diǎn)領(lǐng)域高價(jià)值數(shù)據(jù)安全有序開放,。向社會(huì)拓寬數(shù)據(jù)開放、特許開發(fā),、授權(quán)應(yīng)用等渠道,，探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)和推動(dòng)綜合開發(fā)利用,，充分激發(fā)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)和價(jià)值潛能,。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省委網(wǎng)信辦,、省發(fā)展改革委,、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳,、省交通運(yùn)輸廳,、省大數(shù)據(jù)管理中心等各有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）
四,、切實(shí)提升數(shù)字化治理效能驅(qū)動(dòng)力
13．深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,。圍繞個(gè)人事項(xiàng)全領(lǐng)域和企業(yè)經(jīng)營(yíng)全周期服務(wù)，從側(cè)重行政權(quán)力事項(xiàng)轉(zhuǎn)向行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)并重,，融合線上線下全渠道,，做到全時(shí)在線、網(wǎng)上可辦好辦,，全覆蓋到現(xiàn)行行政審批事項(xiàng),、個(gè)人和企業(yè)用戶服務(wù)。持續(xù)深化“一件事”改革,，加快“蘇企通”推廣應(yīng)用,。在全面提升“省內(nèi)通辦”水平的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”,。實(shí)行“兩個(gè)免于提交”,，加快業(yè)務(wù)流程再造，進(jìn)一步減環(huán)節(jié),、減材料,、減時(shí)限、減費(fèi)用,。積極主動(dòng)接受人民群眾評(píng)價(jià)監(jiān)督,，持續(xù)深入開展“好差評(píng)”，加強(qiáng)問題立整立改,，嚴(yán)格實(shí)行閉環(huán)管理,。建設(shè)政務(wù)協(xié)同應(yīng)用平臺(tái),，開展政務(wù)事項(xiàng)多部門聯(lián)動(dòng)辦理，提升業(yè)務(wù)協(xié)同的時(shí)效性,。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦,、省大數(shù)據(jù)管理中心等各有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）
14．積極推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”,。按照管理科學(xué),、平戰(zhàn)結(jié)合、省域一體,、縱橫聯(lián)動(dòng)的思路,，加快建設(shè)省、市,、縣三級(jí)“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系,，打造全國(guó)數(shù)字化治理示范區(qū)。優(yōu)化升級(jí)省一體化綜合監(jiān)管平臺(tái),，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式,，探索推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管等管理方式,，提升監(jiān)管精細(xì)化,、智能化水平。聚焦安全生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)保和節(jié)能降碳減排,、食品藥品安全、糧食安全和耕地保護(hù),、疫情防控,、金融等重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，逐步向社會(huì)治理各個(gè)領(lǐng)域拓展延伸,，健全監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)監(jiān)管流程,，聯(lián)動(dòng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍,，實(shí)現(xiàn)全省監(jiān)管數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng),。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)運(yùn)行管理機(jī)制,，整合完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,。鼓勵(lì)各地建設(shè)基于城市信息模型、建筑信息模型等技術(shù)的應(yīng)用平臺(tái),，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),、自然資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)（國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)）,、公共安全防范體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,，加強(qiáng)市容市貌場(chǎng)景智能巡查,、能源供應(yīng)綜合管控、交通數(shù)字化治理,、安全與應(yīng)急預(yù)警等城市服務(wù)和管理,，全面提升城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”的能力和水平，增強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)預(yù)知,、監(jiān)管,、響應(yīng)。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦,、省委政法委,、省法院、省檢察院,、省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳,、省自然資源廳,、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省交通運(yùn)輸廳,、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省衛(wèi)生健康委,、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省糧食和儲(chǔ)備局,、省地方金融監(jiān)管局等各有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）
15．切實(shí)提升全領(lǐng)域數(shù)字治理能力,。圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理,、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等，加快推進(jìn)政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，全面提升數(shù)字政府效能,。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合監(jiān)測(cè)分析，優(yōu)化投資項(xiàng)目在線審批，打通企業(yè)開辦全鏈條,，提升經(jīng)濟(jì)治理數(shù)字化水平,。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)治理新模式，深入推進(jìn)各類社會(huì)治理數(shù)據(jù)共享應(yīng)用,，充分融合雪亮技防,、治安防控、碼證服務(wù),、智慧城市等建設(shè)成果,，提升基層數(shù)字化治理水平。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃,，加快建設(shè)“城市大腦”,，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)一張圖，提升城市數(shù)字化決策與管理水平,。完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化社會(huì)治理智能應(yīng)用，提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平,。（責(zé)任單位：省委政法委,、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、省公安廳、省自然資源廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等各有關(guān)部門和單位,，各設(shè)區(qū)市人民政府）
五、織密筑牢網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全防火墻
16．嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度,。依法加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù),，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù),、數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)、密碼應(yīng)用管理等制度,。完善網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案,，建立健全網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全信息共享、風(fēng)險(xiǎn)研判、應(yīng)急協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，全面強(qiáng)化數(shù)字政府安全管理責(zé)任,，切實(shí)筑牢安全防線，確保網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全,。建立數(shù)字政府安全評(píng)估、責(zé)任落實(shí)和重大事件處置機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)參與數(shù)字政府建設(shè)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)的規(guī)范管理,，確保政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全管理邊界清晰、職責(zé)明確及責(zé)任落實(shí),。定期對(duì)數(shù)字政府全流程安全開展專項(xiàng)檢查,，提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)水平。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦,、省國(guó)家密碼管理局,、省公安廳、省政務(wù)辦等各有關(guān)部門和單位,，各設(shè)區(qū)市人民政府）
17．全面加強(qiáng)安全技術(shù)防護(hù),。聚焦關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全監(jiān)測(cè),、漏洞掃描,、安全加固等主動(dòng)防控，提升全網(wǎng),、全域態(tài)勢(shì)感知和安全防護(hù)本質(zhì)能力,。圍繞數(shù)據(jù)全生命周期實(shí)行分類分級(jí)管理，綜合運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和有效方法,，防攻擊,、防病毒、防入侵,、防篡改,、防泄漏，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化,、常態(tài)化的攻防演練,，不斷提升系統(tǒng)防護(hù)和應(yīng)急處置能力。持續(xù)推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新,，加快推進(jìn)核心技術(shù)研發(fā),，強(qiáng)化自主可控技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，積極推進(jìn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的密碼應(yīng)用,。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦,、省國(guó)家密碼管理局、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳,、省政務(wù)辦等各有關(guān)部門和單位,，各設(shè)區(qū)市人民政府）
六、建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)范管理新體制
18．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。建立省數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)分管省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),，省有關(guān)部門和單位,、各設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)同志為成員，加快推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè),，加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促評(píng)估,。各級(jí)政府、省各部門和單位要把數(shù)字政府建設(shè)擺上重要議事日程,，增強(qiáng)數(shù)字化履職能力,，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志具體抓,、抓具體,，層層壓實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管的工作新格局,。按照上下對(duì)應(yīng)關(guān)系和職責(zé)明晰,、權(quán)威高效的要求，加快理順各級(jí)公共數(shù)據(jù)管理體制和組織架構(gòu),，充實(shí)專業(yè)力量,，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。健全數(shù)字政府建設(shè)成效評(píng)價(jià)機(jī)制,，加強(qiáng)工作推進(jìn)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督,。（責(zé)任單位：省委編辦,、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳,、省政務(wù)辦等各有關(guān)部門和單位,，各設(shè)區(qū)市人民政府）
19．狠抓推進(jìn)實(shí)施。抓緊制定省級(jí)重大任務(wù),、重大事項(xiàng),、重大項(xiàng)目、重大安全“四重”清單,，各部門和單位要細(xì)化實(shí)施方案,，明確時(shí)間表,、路線圖、責(zé)任人,，有力有序有效推進(jìn)。建立健全數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,，推行首席數(shù)據(jù)官制度,，提高業(yè)務(wù)和技術(shù)融合水平。堅(jiān)持市場(chǎng)化,、法治化原則,，組建省大數(shù)據(jù)集團(tuán)公司，充分運(yùn)用社會(huì)資本和先進(jìn)技術(shù),，推動(dòng)數(shù)字政府項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)式發(fā)展,。建立政研企合作的自主創(chuàng)新機(jī)制，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)集成,，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化,、管理規(guī)范化建設(shè)。組織省內(nèi)信息技術(shù)企業(yè)面向政務(wù)信息化重點(diǎn)領(lǐng)域研制相關(guān)產(chǎn)品平臺(tái),、解決方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，參與技術(shù)研發(fā)、運(yùn)維保障,、升級(jí)改造等支撐服務(wù),，形成產(chǎn)用互動(dòng)良性循環(huán)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳,、省財(cái)政廳,、省國(guó)資委、省政務(wù)辦,、省大數(shù)據(jù)管理中心等各有關(guān)部門和單位,，各設(shè)區(qū)市人民政府）
20．統(tǒng)籌建設(shè)管理。按照集約節(jié)約,、精準(zhǔn)精細(xì),、共建共享的原則，建立全系統(tǒng)全過程全覆蓋的數(shù)字政府一體化建設(shè)管理新機(jī)制,，著力根治重復(fù)投資,、重復(fù)建設(shè)和粗放管理問題。建立健全省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目清單化管理制度,，凡不符合數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃,、不符合數(shù)據(jù)共享要求的，不列入項(xiàng)目清單,、不批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè),、不安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi),。健全會(huì)商聯(lián)審機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目審批方式和流程,，合理縮短審批周期,。整合利用現(xiàn)有各類信息化建設(shè)和運(yùn)維資金，實(shí)行全口徑全覆蓋扎口管理,，制定政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)維經(jīng)費(fèi)審核和使用，未經(jīng)審核的不予安排預(yù)算資金,。完善財(cái)政資金購(gòu)買信息化服務(wù)采購(gòu)制度,，創(chuàng)新購(gòu)買服務(wù)運(yùn)作機(jī)制。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦,、省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳,、省政務(wù)辦等有關(guān)部門和單位,，各設(shè)區(qū)市人民政府）
21．壓實(shí)各方責(zé)任。省政務(wù)辦（省大數(shù)據(jù)管理中心）統(tǒng)籌全省數(shù)字政府建設(shè),，研究制定年度工作要點(diǎn),，統(tǒng)籌全省云網(wǎng)環(huán)境、數(shù)據(jù)共享,、通用技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、管理，扎口省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理,，組織協(xié)調(diào)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集,、共享，牽頭制定省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)年度任務(wù)清單,，會(huì)同網(wǎng)信,、工信等部門審核項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)方案，配合發(fā)展改革,、財(cái)政部門審核項(xiàng)目建設(shè)資金和運(yùn)維經(jīng)費(fèi),。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目審核審批、竣工驗(yàn)收,，根據(jù)規(guī)定開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià),。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目資金和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)管理，做好年度預(yù)算安排,、資金撥付,、政府采購(gòu)監(jiān)管，以及組織開展財(cái)政資金績(jī)效管理等工作,。省委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目安全建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行審核并出具意見,。省工業(yè)和信息化廳協(xié)同參與省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目前期技術(shù)方案審核并出具意見,。省國(guó)家密碼管理局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目密碼應(yīng)用規(guī)劃等情況進(jìn)行審核并出具意見。省審計(jì)廳依法對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)開展審計(jì),，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享相關(guān)制度落實(shí),。各部門和單位要切實(shí)履行數(shù)字化治理主體責(zé)任，確保規(guī)范管理到位,、集約建設(shè)到位,、數(shù)據(jù)共享到位、安全保障到位,。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省國(guó)家密碼管理局,、省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳,、省審計(jì)廳,、省政務(wù)辦、省大數(shù)據(jù)管理中心等各有關(guān)部門和單位）
22．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。選優(yōu)配強(qiáng)全省公共數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子,，大力培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型專業(yè)人才。加強(qiáng)各部門信息化隊(duì)伍建設(shè),，提升專業(yè)化水平,。將數(shù)字政府建設(shè)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，提升數(shù)字素養(yǎng),。探索數(shù)字人才資源共享,，加快建立合理流動(dòng)機(jī)制，暢通政府機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)之間人才流動(dòng)渠道,。探索建立數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省委組織部,、省委黨校,、省人力資源社會(huì)保障廳、省政務(wù)辦,、省大數(shù)據(jù)管理中心等部門和單位,，各設(shè)區(qū)市人民政府）
黨委、人大,、政協(xié),、審判、檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)參照本實(shí)施意見管理,。
附件：名詞解釋
江蘇省人民政府
2022年4月4日
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名詞解釋
1．政務(wù)信息化：主要是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),，將政府的管理和服務(wù)進(jìn)行集成或?qū)π畔①Y源開發(fā)和管理,，改進(jìn)政府的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和工作方式,，提高政府工作效率,、決策質(zhì)量、調(diào)控能力,、廉潔程度,，節(jié)約政府開支，向社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì),、規(guī)范,、透明的管理和服務(wù)。主要包括黨委,、人大,、政府、政協(xié),、審判,、檢察機(jī)關(guān)使用預(yù)算資金實(shí)施建設(shè)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),、信息資源庫(kù),、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施（數(shù)據(jù)中心,、機(jī)房等）,、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系以及相關(guān)支撐體系等。
2．非涉密系統(tǒng)上云率：依托省政務(wù)“一朵云”部署的非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)量,，占全部非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)量的比例,。
3．公共數(shù)據(jù)按需共享率：已實(shí)現(xiàn)歸集和按需共享的公共數(shù)據(jù)項(xiàng)數(shù)量，占公共數(shù)據(jù)共享需求清單中數(shù)據(jù)項(xiàng)總數(shù)的比例,。
4．應(yīng)開放公共數(shù)據(jù)開放率：公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)開放的公共數(shù)據(jù)項(xiàng)數(shù)量,，占應(yīng)開放公共數(shù)據(jù)項(xiàng)總數(shù)的比例。
5．一網(wǎng)通辦率：企業(yè)群眾辦事可一次登錄,、全網(wǎng)通辦的事項(xiàng)數(shù)量,，占政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)總數(shù)的比例。
6．一網(wǎng)統(tǒng)管：依托數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力,，優(yōu)化城市管理體系和管理流程,，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底,、全閉環(huán)的數(shù)字化治理模式,，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)感知態(tài)勢(shì)、一網(wǎng)統(tǒng)攬全局、一網(wǎng)決策指揮,、一網(wǎng)協(xié)同共治”,。
7．標(biāo)志性公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用場(chǎng)景：在中小企業(yè)融資、教育,、交通,、醫(yī)療健康、社會(huì)保障,、生態(tài)環(huán)境,、市場(chǎng)監(jiān)管、智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域,，融合利用政務(wù)數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù),，開發(fā)形成的在長(zhǎng)三角地區(qū)一流、具有較強(qiáng)示范效應(yīng)的應(yīng)用場(chǎng)景,。